П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 10. 07. 2020 г. № 226 пос. Выгоничи Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Выгоничском городском поселении Выгоничского муниципального района на 2020 - 2022
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ВЫГОНИЧСКИЙ РАЙОН
ВЫГОНИЧСКАЯ ПОСЕЛКОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 10. 07. 2020 г. № 226
пос. Выгоничи
|
Об утверждении муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Выгоничском городском поселении Выгоничского муниципального района на 2020 - 2022 годы
|
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г., № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Выгоничского городского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области, Выгоничская поселковая администрация
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Выгоничском городском поселении Выгоничского муниципального района на 2020 - 2022 годы.
2. Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию на сайте Выгоничской поселковой администрации в сети «Интернет».
Зам. главы Выгоничской
поселковой администрации А.Г. Юркин
Приложение к постановлению
Выгоничской поселковой
администрации от 10.07.2020 г. № 226
Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Выгоничском городском поселении Выгоничского муниципального района на 2020 - 2022 годы
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Выгоничском городском поселении Выгоничского муниципального района на 2020 - 2022 годы
|
Наименование программы |
Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Выгоничском городском поселении Выгоничского муниципального района на 2020 - 2022 годы |
|
Заказчик – координатор программы |
Выгоничская поселковая администрация |
|
Разработчик программы |
Выгоничская поселковая администрация |
|
Основание для разработки программы |
Федеральный закон №131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Устав Выгоничского городского поселения |
|
Цель программы |
Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития предпринимательства и предпринимательской инициативы граждан поселения, увеличение объемов налоговых поступлений в доходную часть бюджета поселения, насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, содействие занятости населения, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Выгоничском городском поселении |
|
Сроки реализации программы |
2020-2022 годы |
|
Ожидаемые конечные результаты |
Формирование благоприятной предпринимательской среды (оказание помощи в преодолении административных барьеров, создание положительного общественного мнения, оказание содействия и помощи в доступе к финансовым и имущественным ресурсам, развитие информационной составляющей малого и среднего бизнеса на уровне поселения); создание новых рабочих мест; увеличение производства товаров и услуг; увеличение налоговых поступлений в бюджет; повышение уровня конкуренции (качественное насыщение потребительского рынка товарами, услугами и работами, обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, способствование продвижению продукции местных товаропроизводителей на межрегиональный рынок) |
|
Основные исполнители программы |
Выгоничская поселковая администрация, субъекты малого и среднего предпринимательства, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию) |
|
Контроль за исполнением программы |
Выгоничская поселковая администрация |
Введение
Настоящая Программа разработана в связи с введением в действие с 1 января 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Выделение среднего предпринимательства в отдельную категорию требует внесения изменений как в федеральные и региональные, так и муниципальные правовые акты по поддержке предпринимательства.
Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм их поддержки, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства являются важными задачами Выгоничской поселковой администрации.
Сохраняются острые проблемы, сдерживающие создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: недостаточный уровень профессиональной подготовки многих предпринимателей, отсутствие достаточного стартового капитала, сложности с поиском, арендой и выкупом помещений, организацией сбыта продукции и услуг, недобросовестная конкуренция. Отрицательное влияние на развитие малого и среднего бизнеса оказывает все еще низкая платежеспособность населения.
В целях реализации государственной политики в сфере предпринимательства необходимо развитие системы комплексной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства должна включать:
- необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;
- обеспечение предпринимателям равного доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;
- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;
- надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;
- взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;
- благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.
Основные цели и задачи Программы
Основными целями настоящей Программы являются:
- улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в Выгоничском городском поселении;
- устойчивый рост уровня социально-экономического развития поселения и благосостояния граждан;
- формирование экономически активного среднего класса;
- ускорение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для поселения сферах деятельности.
Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач Программы:
- формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;
- включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;
- привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;
- стимулирование инициативы граждан в научно-технической сфере через систему развития малых и средних инновационных предприятий, обеспечения сопровождения промышленного внедрения инновационных разработок;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджет Выгоничского городского поселения от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса.
Приоритетные направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Выгоничского городского поселения
- Производство товаров народного потребления.
- Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.
- Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.
- Оказание бытовых услуг населению.
Мероприятия Программы
Мероприятия Программы строятся исходя из насущных потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в совершенствовании арендных отношений, привлечении к поставкам продукции для муниципальных нужд, производственно-технологической кооперации с крупным производством, организации рекламно-выставочной деятельности, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров. При этом учитываются потребности: органов управления - в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства, а субъектов малого и среднего предпринимательства - в создании объектов инфраструктуры поддержки и расширении возможностей малого и среднего бизнеса.
Перечень мероприятий по реализации Программы
- Поддержка выставочно-ярморочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Проведение информационных семинаров для вновь зарегистрированных предпринимателей;
- Установление и укрепление межрегиональных и международных связей, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;
- Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляется в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства);
Информационная поддержка
- Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
- Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляется в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства).
Имущественная поддержка
- Формирование перечня имущества Выгоничского городского поселения, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве имущественной поддержки (при наличии такого имущества).
- Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях с учетом его целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Выгоничском городском поселении.
Механизм реализации Программы
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории Выгоничского городского поселения в рамках реализации Программы.
Предоставление поддержки по перечню мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов Выгоничского городского поселения, регулирующих отношения в соответствующих сферах правоотношений, при одновременном соблюдении следующих условий (за исключением имущественной поддержки):
- Отнесение заявителей к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
- Наличие регистрации в Выгоничском городском поселении.
- Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
- Осуществление на территории Выгоничского городского поселения деятельности по приоритетным направлениям, определенным в Программе.
Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в заявительном порядке. Срок рассмотрения обращений не более 30 календарных дней. Решение о целесообразности (нецелесообразности) поддержки принимается Выгоничской поселковой администрацией.
С учетом решений Выгоничской поселковой администрации принимаются соответствующие муниципальные правовые акты.
Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется с соблюдением положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Выгоничского городского поселения.
Перечень имущества Выгоничского городского поселения, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формируется Выгоничской поселковой администрацией.
В перечень могут включаться:
- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, находящиеся в собственности Выгоничского городского поселения, свободные от прав третьих лиц;
- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, находящиеся в собственности Выгоничского городского поселения, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении которых в соответствии с настоящей Программой принято решение об оказании имущественной поддержки;
- иное имущество, находящееся в собственности Выгоничского городского поселения.
При этом запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
Имущественная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, при одновременном соблюдении следующих условий:
- Отнесение заявителей к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
- Осуществление на территории Выгоничского городского поселения деятельности по следующим приоритетным направлениям:
2.1. Производство товаров народного потребления.
2.2. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.
2.3. Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.
2.4. Оказание бытовых услуг населению (пошив и ремонт обуви, ремонт сложной бытовой техники и теле-, радиоаппаратуры, парикмахерские услуги, художественная фотография, химчистка и крашение, прокат, ремонт часов, мебели, услуги, оказываемые одновременно в комплексе по индивидуальному моделированию и пошиву одежды, созданию коллекций моделей одежды, пошиву костюмов для творческих коллективов).
- Добросовестность арендаторов (отсутствие задолженности по арендным платежам и нарушений иных обязательств, установленных договором аренды).
- Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
- Размер средней заработной платы работников, работодателем которых является субъект малого и среднего предпринимательства или организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должен быть не ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Брянской области.
При предоставлении имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, требование соблюдения условия, предусмотренного пунктом 2 настоящей части Программы, не учитывается.
Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем передачи нежилых помещений, свободных от прав третьих лиц, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.
Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в заявительном порядке.
Субъекты малого и среднего предпринимательства или организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующие на предоставление имущественной поддержки, обращаются с заявлением на имя Главы Выгоничской поселковой администрации с приложением необходимых документов, подтверждающих их соответствие условиям оказания имущественной поддержки. Срок рассмотрения заявлений составляет не более 30 календарных дней. Выгоничская поселковая администрация рассматривает заявление субъектов малого и среднего предпринимательства или организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о предоставлении имущественной поддержки и принимает решение о возможности (невозможности) ее предоставления.
Глава Выгоничской поселковой администрации принимает решение:
- об оказании имущественной поддержки (в форме постановления);
- об отказе в оказании имущественной поддержки (с направлением заявителю письменного отказа);
- о проведении конкурса или аукциона на оказание имущественной поддержки.
Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации
Организацию и контроль управления всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет Выгоничская поселковая администрация.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать позитивным изменениям в сфере малого предпринимательства и экономике Выгоничского городского поселения в целом, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, повысить объем налоговых платежей, сократить уровень теневого оборота в малом и среднем бизнесе.