Брянская область

ВЫГОНИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ВЫГОНИЧСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

3-го созыва

пос. Выгоничи

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

   От «02 » марта  2016г.                                                                №3-71

Об утверждении целевой программы

«Социально-экономического

 развития Выгоничского городского

 поселения»

 

  В соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации»,  Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Выгоничского городского поселения

Выгоничский поселковый Совет народных депутатов

 

РЕШИЛ:

 

1.Утвердить целевую программу «Социально-экономического развития Выгоничского городского поселения на 2016-2020 годы»^.

2.Поручить Выгоничской поселковой администрации принять исчерпывающие меры по выполнению мероприятий определенных программой.

 

 

 

Глава п. Выгоничи                                                       Е.Н. Заварзина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                         УТВЕРЖДЕНА:

                                                         Решением

 Выгоничского поселкового

                                                                      Совета народных депутатов

                                                                                От «2» марта 2016  года № 3-71

 

 

 

 

 

Целевая программа:

«Социально - экономического развития

Выгоничского городского поселения  (2016-2020 годы)»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

 

 

п . Выгоничи 2016г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование программы:	«Социально-экономического развития Выгоничского городского поселения (2016-2020годы)»
Основной  разработчик программы:	Выгоничская поселковая администрация
Основная цель программы:	решение ключевых социально-экономи-ческих проблем поселения, создание условий для устойчивого социально-экономического развития и  повышения качества  жизни населения
Основные задачи программы:	-формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета; -установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в муниципальном образовании; -владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; -организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; -содержание и  ремонт улиц поселения в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; -создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; -организация благоустройства и озеленения территории поселения; -утверждение генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования; -организация эффективного, энергосберегающего уличного освещения; -создание условий для развития малого предпринимательства; -установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
Исполнители программы:	Выгоничская поселковая администрация ,
Сроки реализации  программы:	2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования:	Всего: 14012233 тыс. руб. в т ч на благоустройство -3592133 тыс. руб.; на ремонт дорог поселения

 

 ОЦЕНКА

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ  СИТУАЦИИ

  Характеристика экономического потенциала поселения

Выгоничское  городское поселение  расположено в центре Выгоничского района Брянской области и является административным центром Выгоничского района. Территория его разбросана, в состав поселения входят населенные пункты: д.Залядка, д.Малиновка, п.Михайловский, п.Никольский, д.Клинок, п.Красная Николаевка, п.Новый Городец, д. Заречье, с. Городец, не являющиеся муниципальными образованиями.

 Расстояние до областного центра составляет 29 км.

 Транспортно-географическое положение поселения довольно благоприятное, его пересекают железная и автомобильные дороги республиканского(2,727  км),  областного значения (8,53 км), и (53,6 км) местного значения.

Общая площадь поселения составляет 34,11 кв. км. На территории поселения залегает общераспространенные полезные ископаемые: торф, глина, песок.

Экономика городского поселения представлена промышленностью, сельским хозяйством, лесным хозяйством, торговлей и социальной сферой.

На территории поселения в настоящее время функционируют 3 промышленных предприятий, 5 крестьянско-фермерских хозяйств и другие предприятия. Из учреждений социальной сферы – 2 школы, 3 дошкольных учреждений, Выгоничская ЦРБ,  1 ФАП, 5 аптек различных форм собственности, 3 клубных учреждения, 3 библиотеки, детская школа искусств, 55 предприятий розничной торговли, 7 предприятий общественного питания и 14 бытового обслуживания.

Основу сегодняшней экономики поселения составляет два  промышленных предприятия  ОАО «Содружество», специализирующееся на производстве мясных и колбасных изделий,  ОАО «Пластик», более 30 лет выпускающий пластмассовые изделия и полиэтиленовую пленку. Население поселения составляет 5727  человек,  в том числе: городское – 4953 человека и сельское – 774 человек.  Плотность населения на 1 кв. км составляет 17,5 человек.

 

 

  Анализ деятельности  предприятий расположенных на территории поселения за рассматриваемый период показал, что  с 2007 года наблюдается рост объемов промышленного производства, увеличивается товарооборот, чего нельзя сказать о сельском хозяйстве.

 

Промышленность

Промышленность городского поселения  представлена

3 промышленными предприятиями с общей численностью работающих 203 человека.

Таблица 1

Экономические показатели  промышленных предприятий

 городского поселения за 2015 г.

Наименование отрасли, предприятия	Основная продукция	Годовой выпуск	Среднесписочная численность работников, чел.
Выгоничский производственный филиал ОАО «Пластик»	Производство изделий из пластмасс и полиэтилена	575,0тн	60
ОАО «Содружество»	Колбасные изделия	1640,0тн	161
ООО «Тара»	Картонно бумажная тара	7534,2тыс.шт	22

           

 

 

Таблица 2

Динамика производства  промышленных  предприятий за

рассматриваемый период в действующих ценах

(тыс.руб.)

Наименование	Годы
предприятий	2013	2014	2015
Выгоничский производственный филиал ОАО «Пластик»	132224	84036	89029
ОАО «Содружество»	381083	428568	337027
ООО «Тара»	45276,8	54221,6	59049

 

Анализируя данные показатели видно, что наибольший удельный вес в общем, объеме производства промышленной продукции приходится на продукцию ОАО «Содружество». Необходимо отметить и стабильную работу Выгоничского производственного филиала ООО «Тара».

 

Сельское хозяйство

            Одной из важнейших целей развития Выгоничского городского поселения является создание эффективного, конкурентоспособного, сельскохозяйственного производства, способного обеспечить повышение качества жизни жителей поселения. По состоянию на 01.01.15 г, 3 крестьянских (фермерских)  и 2085 личных подсобных хозяйств населения. Наибольший удельный вес в общем объеме  производства сельскохозяйственной продукции  занимает  её производство в личных подсобных хозяйствах населения.

            Отсутствие осмысленной аграрной политики, пресловутый диспаритет  цен на сельскохозяйственную продукцию, технику,  горюче-смазочные материалы и теплоэнергоресурсы, огромный износ основных фондов,

недостаточная поддержка сельскохозяйственных производителей не смогли не привести к такому результату сельскохозяйственное производство.

            По состоянию на 1 января  2012 года общая земельная площадь Выгоничского городского поселения составила 2554 га,

в том числе: сельхозугодья – 1916 га

из них: пашня  - 627 га;

           сенокосы – 760 га;

           пастбища – 513 га;

         многолетние насаждения – 16 га;

           леса – 45 га;

           водоемы – 49 га;

           кустарники – 239 га;

           площадь под застройками – 120 га;

           дороги – 119 га;

           болота – 36 га;

           нарушенные (карьеры) – 1 га;

           прочие (овраги, балки) – 29 га.

Основным  видом специализации сельскохозяйственного производства является производство зерна, овощей, мяса, молока.

Анализируя земельные площади поселения видно, что в поселении имеется достаточный ресурс пахотных земель, пастбищ и сенокосов, поэтому основной задачей в реализации программы является вовлечение трудоспособного населения в ведение личных подсобных хозяйств. Создавая для этого необходимые условия, это выделение земельных участков, сенокосных угодий, пастбищ. Предоставление торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции на рынке в         п. Выгоничи.

 

Таблица 3

Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства

 

Наименование продукции	Единица измерения	Годы
		2013	2014	2015
Зерно	тонн	12530	20425
Картофель	- " -	12708	34000
Мясо (в живой массе)	- " -	6903	47631
Молоко	- " -	4592	4389

Анализируя производство сельскохозяйственной продукции видно, что оно из года в год сокращается. Сокращение валового производства животноводческой продукции,  вызвано рядом негативных причин - продолжающееся снижение поголовья дойного стада – главной причиной этого  являются заболевания животных (основное лейкоз), проведение профилактических мероприятий. Низкой остается эффективность содержания животных на откорме.

Положение осложняется тем, что из года в год  снижается материально-технический, кадровый потенциал сельскохозяйственного производства. Без существенных инвестиций в сельское хозяйство и переработку продукции, как со стороны государства, так и со стороны частных инвесторов выхода из сложившейся ситуации не предвидится.

  Сокращение объемов производства вызвано  сокращением посевных площадей и в отдельные годы  неблагоприятными погодными условиями, но и тем, что на многие виды продукции отсутствуют каналы реализации, она остается невостребованной, а также низкие закупочные цены.  Так как реальных экономических предпосылок для увеличения производства нет.               Одной из приоритетных задач развития агропромышленного комплекса  видим в повышении доступности кредитных ресурсов для сельхозпроизводителей, развитии механизма лизинга сельскохозяйственной техники.

 

 

 

 

Торговля

           

Потребительский рынок является неотъемлемой частью экономики, в которой пересекаются интересы государства, предприятий,  предпринимателей, производящих и реализуемых товары и услуги, и потребителей.

            Важное место в социальном обслуживании населения  занимает торговое и бытовое обслуживание, которое осуществляется через 55 предприятий розничной торговли, 7 предприятий общественного питания и 14 предприятий бытового обслуживания расположенных на территории поселения. С декабря 2006 года в поселении введен в эксплуатацию новый рынок, что позволило обеспечить новые места для выездной торговли и торговли продукцией животноводческого производства.

            Таблица 4

(тыс.руб.)

 

Показатели	2014 г.	2015 г.
Оборот розничной торговли в действующих ценах	541,0 млн.руб.	451,2

 

 

По числу проживающего населения в поселении имеется достаточное количество магазинов, торговых площадей для предоставления услуг розничной торговли и организации качественного обслуживания.

Система потребительского рынка в поселении представлена двумя формами: кооперативной и частной. Потребительская кооперация занимает важное место в системе потребительского рынка и прежде всего по обеспечению населения  товарами повседневного спроса. На её долю приходится 44.3% всех магазинов, находящихся на территории поселения. Доля потребительской кооперации в общем объеме товарооборота составила 32% и это в условиях жесткого рынка и неослабевающей конкуренции.

                                                                   

Жилищно-коммунальное хозяйство

Вопросами  жилищно-коммунального хозяйства  поселения занимается  районное МУП «Выгоничские коммунальные системы», расположенное на территории п. Выгоничи.

По состоянию на 1 января 2016 года общий жилой фонд поселения составляет 32681 кв.м., обслуживаемый  МУП «Выгоничские коммунальные системы» жилищный фонд  составил 10533 кв. метров, в том числе муниципальный жилищный фонд 1619,86 кв. м.

Разработан генеральный план поселения, что позволяет выделять земельные участки для индивидуального жилищного строительства,  которые в настоящее время имеется большой спрос.

В целях реализации данной программы и  создания нормальных условий для проживания жителей поселения, необходимо произвести;

-провести работу по паспортизации жилого фонда по энергосбережению.

-произвести ремонт бани п. Выгоничи;

          - произвести ремонт культурных учреждений поселения.

 

Теплоснабжение и газификация

 

Теплоснабжение осуществляют 3 котельных, общая протяженность тепловых сетей составляет 6,25 км в 2-х трубном исчислении. В настоящее время все котельные  переведены на газовое отопление.

Основной задачей по реализации данной программы в вопросах теплоснабжения и энергосбережения является:

 - перевод на индивидуальное отопление многоквартирных жилых домов поселения с установками индивидуальных приборов учета тепловой энергии и водопотребления.

 -  газификация бани п. Выгоничи и 10- квартирного  жилого дома по ул. Пионерская -41    

            На территории поселения  находится в эксплуатации 10,89 км газовых сетей, в 2016-2020 годы намечена прокладка  уличных газопроводов в п.Заречье и п.Выгоничи. В план газификации на 2016-2020 годы включены следующие объекты:

-п.Выгоничи-ул.Весенняя,ул.Грибачева,ул.Есенина,ул.17Сентября, пер.Дружбы  – протяженность 4,2 км; п.Заречье, ул.Солнечная - протяженность 0,6 км

 

Водоснабжение, водоотведение,  вывоз ЖБО и ТБО

 

На территории городского поселения услуги водоснабжения оказывает специализированное предприятие районное  МУП «Выгоничский водоканал» в объёме:     253598 м3.

            Система водоснабжения и водоотведения в поселении  представлена  основным  предприятием  МУП «Выгоничский районный водоканал»,  деятельность, которого направлена на обеспечение водой питьевого качества населения, коммунально-бытовых и промышленных предприятий, а так же очистку и сброс стоков. МУП «Выгоничский районный водоканал» в своем составе имеет канализационные очистные сооружения: очистные сооружения Выгоничской ЦРБ мощностью 50 куб. м в сутки. На балансе предприятия находится 7 артезианских скважин, 18,741 км водопроводных сетей, 0,3 км. канализационных сетей расположенных на территории городского поселения и 5 артезианских скважин, 16,7 км. водопроводных сетей находящихся в муниципальной собственности и переданные в оперативное управление.                В связи с тем, что в поселке нет центральных очистных сооружений  услуги населению по вывозу ЖБО оказывает специализированное предприятие МУП «Выгоничское» ЖКХ» в следующих объемах: 38400 м3 в год.

Из-за отсутствия центральных очистных сооружений в п. Выгоничи требуется дополнительная техника для откачки нечистот.

В период реализации настоящей программы Выгоничской поселковой администрации, совместно  с отделом ЖКХ и строительства районной администрации необходимо подготовить исходные данные для строительства очистных сооружений за счет средств областного бюджета.

           

Существующая свалка бытовых отходов находится в неудовлетворительном состоянии. В 2002 году началось строительство полигона твердых бытовых отходов, и освоено средств областного бюджета в  сумме 3,211 млн. рублей, планируется выделение средств из областного бюджета, на 2013-2015 годы  для окончания строительства. Заказчиком строительства полигона бытовых отходов выступает МУП «Выгоничское ЖКХ».

            Обеспечение защиты окружающей среды и населения является одним из наиболее важных и неотложных вопросов, решение которых требует дополнительных финансовых вложений.

                       

Электроснабжение

Электроснабжение поселения  обеспечивают -23  трансформаторные подстанции и 44,5 км. линий электропередач в т. ч. 34,14 км. электропередач уличного освещения обеспечивающих 545 светильников РКУ и 50 светильников с лампами накаливания. Содержание уличного освещения несет определенные затраты, так за 2015 год они составили:

            -ремонт светильников, замена ламп         на сумму  -  101643,05 руб.;     

-производство ревизий ТП с текущим ремонтом на сумму -28456,92 руб.;

          -оплата за эл. энергию уличного освещения – 1203465,55  руб.

       

            По этому в целях реализации настоящей программы и снижению затрат по содержанию уличного освещения в 2016-2019 г.г. необходимо произвести

-замену существующих светильников на энергоэкономичные;

          -замену простых счетчиков учета электроэнергии по уличному освещению (21 ТП) на двухтарифные.

           

Благоустройство территории

 

            По плану благоустройства на 2016-2020 годы особое внимание будет уделено вопросам озеленения, посадки цветов и установке дополнительных урн по ул. Ленина. Благоустройство площадок для сбора ТБО.

            Для решения вопросов обустройства и поддержания порядка на Выгоничском кладбище в бюджете поселения планируется заложить денежные средства.   

Произвести установку  четырех детских площадок.

            Планируется  в 2016 году отремонтировать эл. линию уличного освещения по  ул.Центральная с. Городец, протяженность 160м и ул.Больничная, Парковая, протяженностью 800 м/п., с установкой дополнительных светильников РКУ 77-70-0021 в количестве 23-х штук.

        Немаловажной задачей в вопросах благоустройства территории, является содержание и ремонт улично-дорожной сети.

 

Перечень объектов уличной дорожной сети планируемых отремонтировать

в 2016-2020 годах за счет субсидий областного бюджета.

Таблица 5

Наименование дороги (улицы)	Протя- жен- ность	В .т.ч. по типам покрытия			Виды работ
		а/бетон	щебень	грунт
	км	км	км	км	ямочный ремонт	ремонт (нов строит.)
2016 год
Калинина	1,420	0,700		0,720		0,720
Жукова	0,290	0,290				0,290
пер.Горького	0,260	0,260				0,260
Ломоносова	0,600	0,600				0,060
2017 год
Вокзальная	0,840	0,840				0,840
Ломоносова	0,600	0,600				0,540
Северная	0,500	0,500				0,280
Калинина	1,420	0,700				0,700
2018 год
Восточная	1,070	1,070				1,070
60 лет Октября	0,590	0,590				0,590
Железнодорожная	0,200	0,200				0,200
Комсомольская	1,090	0,400		0,690		0,400
		2019	год
Тютчева	0,500	0,500				0,500
Мелиораторов	0,800	0,800				0,800
Пушкина	0,510	0,220		0,290		0,510
Горького	0,530	0,300				0,300
2020 год
Первомайская	0,500	0500				0,500
Молодежная с. Городец	0,780	0,780				0,780
Советская	0,270	0,270				0,270

 

 

 

 

   За счет средств местного бюджета планируется произвести ремонт ниже перечисленных объектов уличной дорожной сети Выгоничского городского поселения в 2016-2020 г.г.

                                                                                                                                                         Таблица 6

Наименование дороги (улицы)	Протяжен-ность	В .т.ч. по типам покрытия				Виды работ
		а/ бетон ц/бетон		щебень	грунт
	км	км		км	км	ямочный ремонт	ремонт
2016 год
бул.Гагарина	0,200				0,200		0,200
Пушкина	0,510	0,220			0,290		0,290
Почепская	0,250				0,250		0,250
Луговая	0,200				0,200		0,200
2017 год
Весенняя	0,700				0,700
Лермонтова	0,710				0,710		0,710
Есенина	0,500				0,500		0,500
2018 год
Космонавтов	0300				0,300		0,300
пер.Горького	0,250				0,250		0,250
Дорожная	0,260	-			0,260		0,260
				2019год
пер.Первомайский	1,080			0,520	0,560		0,560
Сосновая	0,500				0,500		0,500
Отрадная	1,000				1,000		1,000
17 Сентября	0,390				0,390		0,390
2020 год
Полевая   с. Городец	0,380				0,380		0,380
Советская  с. Городец	0,730				0,730		0,730
Грибачева	0,450				0,450		0,450
Березовая	1,000				1,000		1,000

 

 Социальная защита населения

 

Состояние экономики поселения неотъемлемым образом  влияет на развитие социальной сферы.  Вопрос её поддержки и развития является  приоритетными направлениями в деятельности поселковой администрации. За последние годы важным направлением работы администрации  в вопросах снятия напряженности среди населения является  осуществление комплекса мероприятий по социальному обслуживанию инвалидов, участников ВОВ, престарелых граждан, детей-сирот и других социально- незащищенных  граждан, остро нуждающихся в помощи и поддержке, поэтому одной из ключевых задач является своевременное предоставление информации и практической помощи населению по оформлению льгот.

Наиболее значимыми льготами являются льготы по оплате услуг ЖКХ. Одной из форм социальной защиты населения при повышении на жилищно-коммунальные услуги является предоставление жилищных субсидий.

Для осуществления поставленных целей в рамках нашей программы необходимо решение комплекса задач социального и экономического развития,

направленных на улучшение состояния здоровья населения, снижение смертности, обеспечение достойной занятости, необходимых условий труда и быта, рост благосостояния населения.

 

 

Здравоохранение

 

            Медицинское обслуживание в городском поселении осуществляет     центральная районная больница, 1 сельский фельдшерско-акушерских пункт.

            В Выгоничской ЦРБ, рассчитанной на 444 посещения в смену, ведется прием по 17 специальностям.  В целях бесперебойного функционирования отрасли здравоохранения требуются дополнительные финансовые вложения из различных уровней бюджета на приобретение современного медицинского и диагностического оборудования.

 

Образование культура и спорт

           

В системе образования поселения функционируют 1 общеобразовательная школа, филиал Кокинской СОШ в с.Городец;  3 дошкольных учреждения и 1 дошкольная группа.   Большое внимание в школах уделяется качеству обучения. 87% детей охвачены дополнительным образованием, через центр внешкольной работы и внеклассную работу в школах. Учебно-материальная база  учреждений  требует  капитальных ремонтов, приобретения оргтехники,  учебно-методической литературы.

Культура представлена 3 клубными учреждениями, 3 библиотеками  и 1-ой детской школой искусств. Все они требуют текущего и капитального ремонтов.

Из-за дефицита финансовых ресурсов все косметические ремонты проводились за счет средств от оказания платных услуг, спонсорской помощи.       На эти средства незначительно пополнилась материально-техническая база учреждений культуры: была приобретена музыкальная аппаратура, а большая часть средств была направлена на проведение культурных мероприятий.

            Требуются дополнительные средства на комплектование библиотечного фонда.

В поселении для занятий физкультурой и спортом имеются: стадион,  2 спортивных зала. 

С целью популяризации здорового образа жизни  и привлечения молодежи необходимо развивать эту отрасль, а для этого требуются серьезные инвестиции.

В плане на 2016-2020г.г. в поселке планируется строительство спортивной площадки финансируемой за счет средств областного бюджета.

 

 

Цели и задачи для решения

 

социально-экономических проблем

 

Стратегической целью программы является повышение качества жизни населения, проживающего на его территории, которое характеризуется не только его доходами (уровнем жизни), но и жилищными условиями, состоянием здоровья, уровнем образования, экологией, работой общественного транспорта, личной безопасностью и т.д.

Основой стабильного повышения качества жизни населения может служить лишь эффективная экономика. Поэтому взаимосвязанной с первой целью программы является вторая – создание в поселении условий для устойчивого экономического развития, обеспечивающего максимально полное использование производственно-экономического потенциала.

Важнейшими показателями реализации программы являются бездотационный бюджет, рост экономики и прежде всего ведущих отраслей хозяйства поселения, сокращение безработицы и повышение благосостояния населения.

 

 

Глава Выгоничской

поселковой администрации                                                Ю.А. Шершень